21世纪网 谢超茹 2013-12-19 10:38:52

核心提示：此次，海关对于产品报税归类的调整，无疑对于大量依靠进口机芯组装生产ATM机的企业是一个沉重的打击。

21世纪网 2013年11月20日，海关总署北京海关商品归类办公室发布了一份通报，该通报给ATM行业在本来寒冷的冬天又泼了一盆冷水。ATM机进口部件“机芯”，由于归类错误，存在9.5%的税差，海关向多个关口发布通报，追缴相关税差。涉及的经营单位16家，涉及完税金额7.55亿元，税差8392万元。

“税率上升，易导致ATM行业结构发生变化”一ATM公司负责人说道。

此次补税涉及相关的上市企业有广电运通、御银股份、南天信息、东方通信等公司。21世纪网致电东方通信，其表示已经确切收到了海关通知，并已经补缴了相关税款。

商品归类调整9.5%税差惹争议

2013年11月20日，海关总署北京海关商品归类办公室发布了一份通报，称按《进出口税则》税号8473.4010项下“自动柜员机用出钞器”享受进口暂定税率1%，经上海分中心核查，全国有大量的应归入税号8473.4090（进口税率10.5%）的“出钞存款复合机”或“循环出钞器”错误的归入税号8473.4010，存在9.5%的税差。

“出钞存款复合机”与“自动柜员机用出钞器”均是ATM的机芯。据了解，两种机芯在功能上有一些差异，“出钞存款复合机”除了出钞功能，还带有存款的一个功能。这是《海关总署商品归类分析通报》里面对商品归类调整的一个陈述。

ATM机目前在国内属于高精度科技产品，“机芯”由税率1%的归类，划分为10.5%的归类范畴，9.5%的税差，让部分企业震惊并且难以接受。

部分业内人士表示，目前国内没有成熟的产品，机芯占整机成本的70%。此次，海关对于产品报税归类的调整，无疑对于大量依靠进口机芯组装生产ATM机的企业是一个沉重的打击。

通报也称，商品归类作为海关税收的基础环节，由于商品税号的不同，相对应的税率也会出现差异。但这一9.5%的税差引发行业争议。

“这不是把机器的利润全都给拿走了吗”一位不愿具名的行业人士说。该行业人士称：“进口‘机芯’国内组装后的机器，本身利润空间有限。这一调整不是将整个行业的大部分利润给拿走了吗？9.5%的税差对于大多数企业是要命的。”

此次商品的重新归类，海关工作人员向21世纪网表示，对于进出口产品海关方面有一定的后续稽查的权利和义务。一旦发现产品在税则下归类错误会根据相关文件对税差进行追缴。这次ATM机芯归类错误也是后续稽查发现。

盈科律师事务所的孙高峰律师向21世纪网表示，海关归类也就是给商品归类确定税号，本身是非常复杂的过程，技术性很强。需要按照《中华人民共和国进出口税则》和《中华人民共和国海关统计商品目录》规定的目录条纹和归类总规则、类注、章注、子目注释以及其他归类注释，将申报进出口的货物归入相应的税则号列或商品编码。确定了进出口货物的编号也就确定了适用的税率。

此次重新归类，税率较高，孙高峰律师说：“海关通过多重考虑往往会倾向于使用税率较高的税号。有的时候不一定是最适合的税号。新的税号往往会受到质疑、是否合适，也是需要分析判断的。”

归类调整还是年底任务

这份海关通报正直年底发出，根据通报内容显示，此次涉及的经营单位16家，涉及完税金额7.55亿元，税差8392万元（上海分中心提供信息）。部分行业人士质疑，是否年关将至，海关需要年底突击完成税收任务的可能？

对此，孙高峰律师表示，进出口货物征税放行后，海关如若发现商品申报有所错误，海关有权依法变更，并补征、追征、少征或者漏征的税款，行使国家赋予的征税权，因此归类不仅有了技术性，而且具有一定的执法性。

对于征税任务的质疑，了解海关业务的人士表示，以前海关有税收任务，不知道今年是否有。据他了解，以前有一个内部的指标，也会选择部分企业进行补缴税差。一般选择大企业，虽然是硬骨头，但是补缴的税额较大。

企业本身是否需要补缴关税？孙高峰律师表示，面对这样的情况相关企业应该积极与海关沟通，分两步走：首先确定新的税号，是不是适当、是否合适，是需要分析判断的。之前的税号是如何确认的，海关是否以前有查认过。即使使用新的税号是否需要补税，有无相应的理由，错报或者其他理由导致归类为新税号，对后来进口产品可以使用新税号，但是就之前的是否需要补税，都需要求证。

上市公司恐业绩受影响

“机芯”税率由1%上升至10.5%，税差9.5% 。“容易导致ATM行业结构发生变化，可能今后就直接整机进口不用研发了”一个ATM公司负责人说道。

该负责人称，海关的追缴税差，如此之大。一定程度加剧进口机芯机器本身的成本，及产业链上相关企业的负担，机芯需要缴纳10.5%的关税，整机进口却是0关税的优惠政策。先不说企业利润降低了，夸张点说，可能明年我们公司人员都得有所变动。

21世纪网也向相关行业上市公司求证，一位不愿具名的上市公司负责人表示，尽管补缴了税额，暂时公司还没有提价的动向，不保证今后不做调整。

孙高峰律师表示，企业作为纳税义务人，不应该消极、被动的作为承担着。需要企业和海关沟通，即使使用新税号，企业方也应该提出自己的质疑，是否应该修改归类，修改原因，是否应该补税，补税需要有补税的理由，补税周期等。由于税务机关的过错给纳税人造成的损害，同样要负相应责任。

税差补缴，相关上市企业业绩恐受影响目前，涉足ATM领域的相关上市企业有广电运通、御银股份、南天信息、东方通信等公司。相关上市企业已经陆续收到了通知部分企业已经对税差进行了补缴。

21世纪网分别致电了广电运通、御银股份、南天信息、东方通信等行业相关公司。

对于年底补缴税差一事，广电运通相关负责人表示，已经收到了通知，税款也会尽快补缴，涉及的具体金额还不清楚。

另一家国企背景的上市企业东方通信表示，收到了缴纳税差的通知并且已经缴纳，金额几百万元。南天信息则表示，公司目前还没收到，公司只部分涉足ATM。而御银股份直到发稿时也未有给予回复。

此次补缴税差对于相关上市公司公司业绩的影响，已经缴纳税差的东方通信相关负责人表示，肯定会有一些但是不大。尽管税率改变公司未来产品的售价暂时还没有变化。而广电运通表示，不会有较大影响。